台灣透過國合會資通訊技術合作計畫在加勒比海地區深耕，與友邦攜手為民眾的幸福而努力。

國合會自2006年起，將台灣發展成熟的資通訊科技納入國際合作範疇，在加勒比海地區進行資通訊技術合作計畫。秉持教人釣魚的精神，無私分享台灣技術，領著當地政府一步步建置國家資訊中心、電子化政府、醫療資訊系統、交通監理系統等，讓友邦民眾的生活更好，是台灣的理念也是使命。

試著想像出門沒有「台北等公車」APP可以查找時刻表；醫院看診不使用健保卡，必須先填資料再找紙本病歷：幸運的話，一小時後找到病歷，完成掛號；運氣差的，病歷遺失，得重填初診資料……。當這些情境化為日常，將會是怎麼樣的風景？
 
我們習以為常的便利，其實是台灣自1980年代推行電子化政府積累的成果。國合會技術合作處處長顏銘宏表示，電子化政府大致可分為四階段：紙本資料電子化、各部會資料可彼此流通──資訊化、民眾上網即可申請政府服務──數位化，譬如網路報稅。如今進入第四階段智慧化：政府將許多數據做公開加值的運用，我們可以透過APP查看公車何時進站，或是地震前收到簡訊通知等。
 
然而位於加勒比海地區的國家，包含貝里斯、聖文森、聖露西亞、聖克里斯多福及尼維斯（以下簡稱克國），在國合會推動資通訊技術合作計畫前，所有的政府作業仍停留在紙本階段。

凌網科技馬宜信參與國合會計畫12年，讓加勒比海地區民眾的生活更好，早已從工作內化為他的理想。（林旻萱攝）

資訊沙漠中拓荒
 
國合會推動「加勒比海地區資通訊技術合作計畫」，第一步從建置友邦的國家資訊中心著手。從2007年就參與計畫的凌網科技資深經理馬宜信回憶當時，他從台灣找來裝潢師傅一起參與搭設網路線、高架地板，將幾個國家的資訊中心從無到有建置起來。
 
顏銘宏表示，國家資訊中心必須扮演三個角色：第一是資源中心，所有在計畫裡建置的資訊系統的主機，皆存放在中心裡。當政府作業全部轉成電子化，一旦主機出現問題就會使得政府運作停擺，因此國家資訊中心必須有高規格的資安機制，讓各部會的資料都能安全且完整地存放於此。在台灣的輔導下，目前聖露西亞、聖文森、貝里斯的國家資訊中心都通過ISO27001國際通用的資安認證，也是該國第一個取得ISO認證的政府機關。

國合會的資通訊技術合作計畫從民眾需求出發，建置容易操作的系統。（凌網科技提供）

第二是教育訓練中心，「人員培訓是計畫裡很重要的一環，這些國家的資訊人才質與量都明顯不足，光要找到會使用Word文書處理的人就很困難。」凌網科技專案經理蘇啟之表示。因此國家資訊中心都設有電腦教室，課程從基礎的Office，到程式設計、系統開發等中高階課程都有。在台灣專業人員的長期協助下，這些中心取得國際大廠的認證。例如貝里斯的電腦教室就獲得微軟認證，民眾可以直接在中心受訓考取微軟證照，不再需要跑到微軟有設認證中心的國家，這是國合會提升當地整體資通訊基礎的重要方式。
 
最後一個角色是諮詢中心，一直以來，國合會執行計畫的方式並非把系統建置好直接交給當地使用，而是找來台灣的專家到現場進行系統分析、雛型展示、試營運、輔導上線等系統開發工作，讓當地共同參與，並在過程中傳授技術與知識，使友邦能自行維護系統，甚至具備開發系統的能力。中心裡的成員因長期參與國合會的合作計畫，再加上台灣常有專家前往培訓，因此當其他部會想推展電子化卻不知如何著手時，就能擔任諮詢角色，「像是推動國家發展的先鋒部隊」顏銘宏說。

JNF國家醫院為克國最主要的醫療機構，透過醫療資訊系統的建立，大幅提升民眾就醫品質與滿意度。

體察需求，讓民眾有感
 
國合會資通訊合作計畫的核心理念是便民，設身處地觀察民眾遇到的問題，再從台灣成熟的科技技術中找出解方，國合會在克國的JNF國家醫院所建置的醫院資訊系統即是一例。
 
過去該醫院使用紙本病歷，加上缺乏管理，導致常有病歷遺失或病人間資料混雜等問題，民眾每次掛號都要等很久。國合會建置的醫院資訊系統包含掛號、診間、病歷、批價、藥局、庫房等。除了開發當地醫療人員方便操作的系統，還在建置過程中導入庫房成本控制、先進先出等管理概念，透過教育訓練全面提高醫療人員的行政管理效率。
 
同時也將台灣的健保卡概念帶入，為民眾製作醫療卡，醫護人員只要掃瞄醫療卡即可快速查詢病人的健康資料，再搭配醫療資訊系統的使用，使整體效率大幅提升，讓克國民眾就診的平均等待時間從四小時縮短為兩小時。醫療卡因為是國家醫院核發，上面還有持卡人照片，對於沒有實施身分證的克國人民來說，反倒意外成為民眾身分識別的證件。

過去，克國的JNF國家醫院以紙本作業，如今在台灣的資通訊科技協助下，醫護人員只要掃瞄醫療卡即可取得病人資料。

透過科技降低犯罪
 
貝里斯正在執行中的交通監理資訊服務系統計畫則是另一個廣受當地民眾好評的例子。過去貝里斯的駕照是以紙本印製再加上護貝，因為太過簡陋，常被鄰近國家認為是偽造。凌網科技承接此計畫後，便引進了卡式駕照的印製設備，貼心的是，馬宜信以身分證演算函數設計駕照號碼，並加強防偽功能，希望讓貝里斯能有以駕照代表身分識別的可能。
 
駕照算是交通監理計畫的插曲，貝里斯最初向國合會提出需求時，其實是想解決車輛違規管理的問題。原本貝里斯全國的監理站皆以紙本作業，監理站之間的資料無法流通，當民眾在某監理站領照，如果違規就再到其他監理站重新領照，即使有違規罰款未繳也無從查證，讓貝里斯的交通部十分頭痛。

凌網科技引進台灣優秀的證件印製系統與設備，為貝里斯民眾解決偽造駕照的困擾。圖為交通部長林佳龍參加台貝建交三十周年慶祝活動時印製的貝國駕照。（林旻萱攝）

甚至還有鄰國的不良分子會趁河水位下降時，將贓車開到貝里斯辦理車籍登記，用新領的車契與貝里斯民眾進行車輛買賣交易，成功讓贓車洗白。然而貝里斯每個監理站的流程、規範不同，要取得共識不容易，因此凌網科技先向貝里斯分享台灣交通監理經驗，然後在機關間居中協調出一個通用的流程，再因應製作彼此都容易使用的交通監理系統。
 
馬宜信表示，因為凌網先前執行過貨物進出口審核系統的計畫，一直與負責的海關人員Rigel Brown保持良好關係，也使得這次在進行交通監理計畫時，能順利的將兩個系統做連結。貝里斯交通部能即時查找海關系統裡的車輛進出口資訊，遇到來路不明的車輛能直接扣留，不會再發生過去的窘況。

凌網科技蘇啟之（右）在貝里斯的關貿電子證照簽核系統的啟用典禮上，與當地標準局局長開心合影。（凌網科技提供）

做專案也做國民外交
 
已經參與國合會計畫12年的蘇啟之與馬宜信，與我們分享了這些年的心得：早先參與計畫像是苦差事，當地沒有麥當勞也沒有便利商店，遇到打雷下雨網路就斷訊，甚至還有同事遇到飛機客滿，在飛機上坐板凳等各種意想不到的狀況。一趟加勒比海出差短則一個月，長則半年，時差與台灣日夜顛倒，「像是被抽離原本生活，成了邊緣人。」馬宜信笑說。
 
隨著在當地相處的時間久了，以及親身參與其中，讓兩人慢慢轉念，他們發自內心想改善當地生活，每當觀察到當地民眾的困擾，便主動思考能用甚麼科技工具去協助。諸如貝里斯的公車都是私營小巴，票價自訂，司機為了多賺錢容易超載，或是車子沒有保養維護的概念，歪斜一邊、沒有門也照開。若能在車上加裝GPS，即可參照規劃時刻、路線，設定公車站點，進一步建立管理制度。「身為技術人員，最開心的莫過於開發的系統能對當地民眾生活有所改善。」馬宜信表示。
 
資通訊技術合作計畫，不僅代表台灣有優秀的科技能力，更蘊含了台灣想讓友邦民眾生活更好的使命，兩國情誼在這往來互動中深化穩固，不言自明。
 
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